高校預算管理范文10篇

時間:2024-05-24 10:39:06

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高校預算管理

高校財務預算管理策略

一、高校財務預算管理的作用

高校財務預算管理的形式主要是運用價值形式,對財務經營活動進行預算、決策、調節和目標控制,主要包括預算調整、編制、執行、分析和評價等方面。在實現高校辦學目標的過程中,財務預算管理有著重要作用。

1.明確工作目標,協調各部門關系

高校財務預算管理是對辦學方針的定量反映,通過財務預算管理的價值尺度編制相應的辦學計劃,能夠規定高校在某一時期的總目標和各部門的具體財務目標。高校財務預算管理工作能夠讓各部門更為直觀地了解本部門業務活動與高校總體目標之間的關系,明確各部門的工作職責和發展方向,從而由各部門之間形成合力,推進高校總體目標的實現進程,而且財務預算管理工作將高校的各方面工作統一納入計劃中,各部門能夠根據各自的工作方向與其他部門協調,加強各部門之間的聯系,使得各部門的工作達到最優化。

2.高校管理制度化

通過確立相應的指標,高校財務預算管理工作能夠監督和考核各部門工作的完成情況,從而明確高校財務預算管理標準通過實施獎懲制度和業績考核,能大幅度地調動各部門的工作積極性,并通過制度對高校員工進行激勵和控制。對于各部門及員工的日常活動,高校財務預算管理也進行了相應規范,加強高校辦學活動的制度保障,消除了隨意更改指令、隨意變換活動的現象,使高校內部逐漸形成制度管理的習慣。

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民辦高校預算管理思考

摘要:民辦高校是我國高等教育重要組成部分,在經濟社會的發展中發揮了促進作用。同時隨著國家綜合實力的不斷增強,民辦高校在辦學規模,辦學層次上得到了快速發展。不容忽視的是民辦高校在自身的改革發展中,也遇到了不少問題,尤其是如何提高學校的社會效益和經濟效益,面臨著辦學戰略轉型期的考驗。民辦高校不管在發展定位還是選擇自身發展的道路,都要在管理方法上謀出路,而預算管理就是其中之一,可是它很少得到學校應有的重視和實施。本文在闡述了預算管理及其對民辦高校發展的作用,同時分析了當前民辦高校在預算管理實踐中普遍出現的問題,為此提出了相應策略,希望能為民辦高校的預算管理提供參考。

關鍵詞:民辦高校;預算管理;作用;問題;對策

一、民辦高校預算管理及作用

預算管理是指各經濟組織根據自身的發展戰略目標,結合當前社會經濟環境和發展趨勢,對未來的收支給予充分的評估、預測、籌劃,同時在實際執行過程中進行動態的監督管理,將實際收支與預算對比分析,發現問題,解決問題,從而幫助管理者改善和調整經營管理方法,最大限度地實現單位的發展戰略目標。預算管理是當前國內外各經濟組織普遍采用的一種現代化管理手段。民辦高校也一樣,預算管理對其發揮著更為重要的積極作用。(一)預算管理有利于民辦高校規避風險。預算編制是一個規劃分析的過程,它要分析過去一年高校的收支、運行情況,并結合下一年的發展規劃來進行。在編制過程中,高校決策層會考慮發展的不利因素,從而可以在未產生影響前采取必要的措施給予規避;同時在預算管理過程中,對高校內外部環境變化進行動態的客觀分析判斷,面對不利因素及時作出反應,迅速調整及完善,確保預算得到有效執行,從而使預算決策更具科學性。(二)預算管理有助于民辦高校開源。節流,實現股東投資回報的利益最大化民辦高校由于缺乏政府的資金支持,對財務資源的安排上往往相對被動,這要求學校必須有著合理安排資源、確認投資回報的清醒頭腦。由此說來,民辦高校就不容忽視預算管理在當中所起到的作用。預算管理是一個動態的管理模型,管理人員會根據高校的發展規劃并結合內外部環境編制預算,確定投資規模,把有限的經費用到最為需要的地方,從而高效地使用財務資源,并對其進行最佳的安排和使用,避免資金浪費和低效使用。

二、民辦高校目前在預算管理中存在的問題

(一)預算編制方法相對簡單。由于高校的運行業務范圍相對狹窄,并且這些業務年復一年,反復運作,因此增量預算法成為一種被民辦高校普遍采用的預算編制方法,而其他方法很少被采納。顧名思義,增量預算就是在前一年的基礎上給予適當增減調整。這樣簡單編制的預算,容易造成高校預算的冗余與浪費。(二)缺少長期預算編制計劃。投資要有投資計劃,這個計劃包括評估、分析、規劃、立項、執行等多個程序。作為教育投資的民辦高校也一樣,需要有一個長期投資計劃,這里面就包括預算按排,預算編制等。預算編制是預算管理的第一要務,它要體現民辦高校的投資規模,與民辦高校的戰略目標息息相關,因此預算編制對民辦高校來講十分重要。可是當前,很多民辦高校對學校的長遠發展并沒有一個合理的預期,在預算編制上存在目標短視問題,即重視目前(一年內)預算目標,而忽視了遠期的發展,或者短期目標沒有配合長期目標進行,從而造成高校的發展方向不清,誤導高校管理層的決策行為,最終嚴重影響高校的正常運營和發展。(三)預算不夠嚴肅,預算目標、責任沒有落實。預算管理是一件十分嚴肅的事情,它一經學校最高決策管理層審核同意就必須嚴格執行。可在實際工作中,預算被隨意調整的情況頗為普遍,同時預算在執行過程中極少對它進行跟蹤監督。在資金使用上,有些部門領導不按預算規劃使用資金,列項的沒支出,沒列項的反而支出了,另外超支預支現象也時有發生,總的說來預算執行不嚴肅,預算作用不明顯,責任不到位。

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高校財務預算管理研究

一、高校財務預算管理概述

財務預算管理,屬于我國當前社會經濟建設的主要組成部分之一。高校財務預算,屬于一種社會公共事業,但其不具備營利性,加強高校財務預算管理的目標是確保高校財務預算管理政策與政府及相關部門財政政策的統一。因此,高校財務預算管理,即相關機構結合國家相關政策規定,在明確當前高校發展前景與目標的基礎上,編制科學合理的內部財務收支計劃。另外,高校財務預算管理,還含有后期績效評價內容,可以從根本上配置和優化內部財務資源,提升整體的管理水平。

二、高校財務預算執行問題分析

(一)體制不健全。高校要想有效地開展財務預算管理工作,首先要有足夠規范而科學的預算管理體制,其屬于一種制度保障。如今,我國有關部門已經針對高校財務預算,提出了“收支平衡、防止赤字預算”的規定與要求。但還存在很多高校,沒有強調高校財務科學預算工作,也沒有建立健全高校財務預算管理體制,資金隨意使用。雖然有些高校建立了財務預算制度,但相應人員的參與度較低,不具備正確的接受預算約束的觀念,盲目追加預算。甚至在一部分高校當中,已經開始出現財務赤字。(二)預算意識弱,浪費問題突出。當前高校的內部經費往往都來自于財政撥款,進而產生“有事找財政要錢”的錯誤觀點,高校財務預算意識比較弱,且存在隨意開支的問題。當代高校在確保一定的人員支出之外,還存在資金使用不合理的問題,使得公用經費嚴重不足。在這樣的情況下,高校財務預算制度是無法得到順利執行的,管理水平會明顯降低,阻礙各種工作的有效落實。(三)忽視預算執行分析工作。在高校財務預算過程中,預算執行分析工作是比較重要的,通過財務預算執行分析,能全面了解高校財務預算制定情況,進而做好情況評估工作。但在當前的一部分高校當中,往往只強調財務預算指標使用,忽視了財務使用績效評價,無法明確可以節約的資金,這樣也會增加高校財務預算支出。(四)監督體制不健全。高校財務預算,是高校財務管理的關鍵點,也是高校開展一系列經濟活動的重要依據。但是,當前很多高校都沒有重視這項工作,沒有建立健全專門的財務預算監督機制,導致財務收支不平衡等問題出現。(五)隊伍業務素質低。要想確保高校財務預算工作的有效制定,組建一支綜合素質足夠高的人才隊伍很重要,其是基礎人才資源保障。但是,當前的很多高校都只重視內部建設發展,忽視財務預算管理工作,因此也缺乏足夠專業的財務預算人才隊伍,甚至很多預算人員并不了解日常賬務處理工作,不熟悉財務審計等業務,無法真正發揮好財務預算職責,導致高校財務管理效率低下。

三、高校財務預算執行情況績效評價分析

(一)高校預算執行績效評價需注意的問題。1、評價指標的構成要素。結合現代化的平衡計分卡評價體系,應當把高校財務預算目標分成多個維度,不僅有財務維度和運作維度,還有顧客維度和發展維度。必須細化到每個維度上,并結合不同高校部門的實際情況,提取核心績效指標。這里,提取出來的核心績效指標,屬于對應層次的核心點。因此,只有確保核心績效指標選取的科學性,才能真正體現出相應的層次,反映高校實際預算運行績效的情況。通過選取和應用核心績效指標,并合理地衡量預算執行結果,能最終形成系統化的高校財務預算績效評價指標體系。2、評價指標的無量綱化處理。針對平衡計分卡績效評價指標體系來說,不但含有高校財務效益評價內容,還包括非財務效益評價內容。所以,不同指標所對應的量綱都是有差異的,無法直接得出最終評價結果,應當具體結合評價指標的定量化或定性化,選用相應合理的處理方法,實現無量綱有效轉化。高校財務預算定性指標的無量綱化的主體是評價人員,評價依據是個人經驗、標準判斷與評價方法,最終明確評價指標達到的等級,進而結合等級參數與指標權術,得出最終結果,這是所謂的綜合分析評價法。定量指標的無量綱化,需要創建計算模型,需要運用計算公式,需要進行指標實際數值的標準化計算,最終才能得到正確的評價分數。比較常用的評價方法是功效系數法。3、計算確定評價指標權重。高校財務預算執行情況績效考核,要針對不同的維度,以及其相對應的重要性,得出估計結果,即所謂的權重計算。績效評價指標權重,反映了其在整體考核過程中的重要性。本文主要運用變異系數法,在做好無量綱化指標處理工作后,結合標準計算公式得出了最終的均值與標準差,得出了評價指標權數公式:wj=。4、建立評價模型。本文建立的高校財務預算執行情況績效評價模型為:F=但在高校財務預算執行情況績效評價過程中,針對不同的高校部門,必須實際情況、具體分析。因為不同高校、不同部門對應的發展戰略是有差異的,人才培養目標不同,財務收支結構也不同,如果不選用合適的績效評價標準模型,反而會得出一些與戰略違背的信息,降低評價活動開展效率。因此,高校必須結合自身目標與職能,選取相應合適的績效評價指標,制作適合自身發展的平衡計分卡。這樣不僅遵循了實際問題具體分析的原則,還能得出足夠精準的績效評價結果。(二)完善高校財務預算執行情況績效評價的對策分析。1、加大績效評價制度建設力度。高校財務預算執行情況績效評價的主要內容是,各種財務預算活動開展所耗費的資源以及經費,是否與預算目標相一致。因此,高校必須結合內部實際情況,制定出科學合理的成本核算標準、數據計算標準,并依據標準預算管理的需求與要求,創建規范化和專業化的財務預算執行績效評價體系,這樣才能為高校財務預算執行情況績效成本核算提供正確而全面的信息,明確高校財務報告制度、財務管理人員獎懲制度等,為后期落實好預算績效管理工作奠定基礎。2、建立健全信息傳遞機制。高校財務預算執行,其實就是不同部門人員之間有效交流與協調合作的過程。在該預算執行當中,高校財務機構人員應創建出一個專門的上下聯動的資料傳遞與反饋系統,這個系統從決策層,一直貫穿到下面的各個部門層,能夠起到財務監管的作用。高等院校可以通過這樣一個財務預算執行信息傳遞反饋系統,加強對不同部門人員財務預算工作的監督與管理,切實明確資金流向。與此同時,還能依據不同部門的財務預算執行進度,創建內部信息共享網絡,進而做出合理的決定,確保財務預算工作的有效落實。3、完善評價指標與評價體系。第一,完善長期投入預算執行情況績效評價體系。如今,很多高校都開設了一系列基建項目。但是,當前很多高校都未針對這些基建項目,建立相應完善的財務預算評價體系。在多種高校財務預算執行情況評價體系中,長期投入預算績效評價體系是從整體分析的角度建立出來的,能為績效評價工作的具體實施提供依據。第二,完善科研預算執行情況績效評價體系。我國高校,屬于科研機構的重要組成部分,其相對應的研發決策與研發資金,往往都是由最高管理部門制定的。只要計算好研發總費用之后,相應的科研負責人等就要在全面規劃的范疇內,做好各個科研題目的資金預算工作,明確各個時期的科研成果。第三,完善責任預算執行情況績效評價體系。在當前的高校財務預算執行情況績效評價當中,不能再繼續應用傳統式的評價方法與預算控制方法,必須對財務預算管理與評價方法進行革新。要在加強之前集權式預算評價控制的基礎上,把具體權利分配到下面的各個部門中,賦予各個部門人員相應的預算執行與管理權責,督促每位財務預算管理人員認真工作,優化績效評價結果。綜上所述,在我國當前的高校財務預算執行情況績效評價當中,還存在一系列阻礙教育事業發展的因素,必須不斷地創新與完善財務預算執行情況績效評價體系與方法,建立健全相應的監管機制,從根本上提升高校財務預算管理水平。

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高校財務預算管理問題與方法

摘要:自改革開放以來,我國的經濟、政治、文化等領域都實現了高速發展,高校的管理水平也在不斷提升。高校財務管理工作是高校管理的重中之重,其中財務預算管理又是高校財務管理工作的關鍵環節。本文提出了高校財務預算管理的預算系統不健全、預算編制單元選擇不合理等問題,并提出了相應的改進對策。

關鍵詞:高校財務預算管理預算編制單元問題與對策

一、高校財務預算管理存在的問題

(一)預算控制系統不健全.隨著互聯網和大數據的流行,數字校園、智慧校園逐漸受到高校重視,然而很多高校沒有建立財務預算系統。預算編制、審核、執行、控制、評價和報告等環節均未實現信息化。預算系統不健全帶來預算管理的很多問題;首先,預算編制工作量大,準確性差。由于沒有預算數據收集上報匯總功能,預算數據收集匯總工作量大,為了盡快完成預算編制工作,匯總部門經常遺漏或者重復安排預算,沒時間復核數據的必要性和真實性,常常憑經驗及現有的指標就確定了預算數,預算編制的結果不準確。其次,高校財務預算管理混亂,無法有效執行預算,致使超預算、調整預算等現象時有發生。最后,預算分析、預算評價及報告工作效率較低,準確性也較差。

(二)預算編制單元選擇不合理.預算編制單元是指預算編制的細分責任部門,很多高校的預算編制單元選擇不合理。有些高校預算編制單元是職能部門,有的高校預算編制單元是各二級院系,以學院或者專業為基礎編制。還有的高校預算編制由財務部門閉門造車,其他部門甚至都不用提供數據。

(三)財務預算監督不嚴格.高校比較重視預算工作,但重預算編制輕預算執行的現象比較普遍,特別是預算監督沒有得到應有的重視。一些高校內部審計部門重視財務報表的審計,很少進行內部控制審計和預算管理的審計工作。

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高校財務預算管理問題分析

摘要:高校教育的現代化,促使現代社會需要大量優秀的人才,為不斷提高素質教育,需要國家財政部門對高校給予一定的支持,提供一定的資金,促進高校的發展。由于高新科技的現代化發展,高校需要購進大量的先進設備為學生提供更好的教育。由此,高校應該對財務預算進行全面的管理,保證資金能夠合理的使用。本文通過對高校轉型期預算管理工作中存在的問題進行分析,并制定出相關的管理措施,促使現代高校更好的發展。

關鍵詞:高校轉型期;財務預算;管理措施

財務預算管理是一項具有綜合性的計劃,能夠對收入、費用以及利潤做出相應的統計。能夠保證在一段時間內獲得經濟效果,而高校的財務預算管理,采用的是年制編制的方法。高校的預算編制主要來源于招生數量以及各項教育事業的發展,為實現高校財務預算管理的轉型,需要不斷深化高校的預算管理工作。

一、高校財務預算管理的重要性

由于素質教育的深化改革,促使高校培養更為優秀的人才,高校招生數量在逐年增多。雖然國家財政部門對高校給予一定的教育資金,但高校財務預算管理的觀念還不成熟。為不斷完善高校的預算管理工作,需要對高校的預算管理工作進行編制,合理使用資金,實現高校預算管理的完美轉型,促使高校的現代化發展。由此可以看出,只有將高校預算管理工作做好,才能夠保證高效合理使用資金,為學生的發展提供更好的教育。

二、轉型期高校財務預算管理存在的問題

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高校預算管理制度完善研究

摘要:隨著經濟社會的發展,高校發展的步伐也越來越快,對高校制度的改革也不斷地深入,預算管理作為高校發展中必不可少的制度也越來越引起重視,高效預算管理制度質量的好壞直接關乎到高校未來的發展,所以對高校預算管理制度的完善也迫在眉睫,本文簡要介紹了高效預算管理制度的重要性,并對高校預算管理制度的完善提供了些許建議。

關鍵詞:高校;預算管理;改革

隨著我國經濟迅猛發展,改革的步伐也在不斷加快,改革的涉及面也越來越廣,高校作為事業單位,且是非盈利性的,預算管理制度的改革就顯得尤為重要。各高校資金的使用狀況都與預算管理工作直接聯系,高校預算管理工作的好壞也直接影響著高校的發展情況。

一、高校預算管理

高校預算管理制度隸屬于公共組織預算管理,高校預算管理制度質量的提升,可為相關部門提高資金利用的準確性,也是對政府、財政部門的更合理的撥款提供可靠保證。高等學校財務制度改革中有一項重要的內容即為預算管理,作為高校資金流動和財務活動的指向燈,預算管理的質量同高校發展直接掛鉤,那么如何做好預算管理,在預算管理執行過程中又要注意些什么呢,是當前高校科學健康發展應當著重注意的。《高等學校財務制度》中將高校預算管理作為一項重要的制度改革,在學校財務管理中,預算管理作為重中之重理應引起重視,直接關乎到高校各項活動的資金狀況。而在《事業單位財務規則》當中,從形式方面對高校預算管理進行了改革,取消了原有的預算管理形式,明確了新的執行辦法,即“核定收支,定額或者定項補助,超支不補,結余留用”。新的高效預算管理制度,要求高校直屬管理部門及高校都應找準自己的定位,發揮應有的作用。

二、完善預算管理相關制度

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會計制度改革下高校預算管理探究

摘要:高校預算管理是新時期高校財務管理中重要組成部分,加強高校預算管理工作能夠增強高校抗擊風險的能力。本文主要介紹了當前會計制度改革下預算管理工作的變化,針對當前高校預算管理中存在的問題作出了概括,提出了五點有效建議,提升高校預算管理工作,供相關工作人員參考借鑒。

關鍵詞:會計制度;預算管理;細化工作;宣傳力度

在會計制度改革背景下,加強高校預算管理工作,能夠有效提高高校資金管理力度,發揮財務管理重要作用。通過預算管理,能夠對高校支出進行有效規范,為院校可持續發展提供有力支持。充分發揮預算管理重要作用,提高高校辦學社會效益,推動高校教育事業發展。

一、當前會計制度改革下預算管理變化

在高校辦學中,要結合企業會計制度概念,創新高校財務管理理念,重視預算管理制度改革,與市場經濟接軌,提高高校辦學經濟效益。加強高校預算管理工作,能夠對高校支出進行有效管理,有效降低資金的浪費,最大化發揮資金的作用,提高高校辦學質量,規避財務風險,實現收支平衡。以前高校辦學資金需要依靠國家財政的支持,隨著高校規模不斷擴大,各項資金需求不斷加大,單靠國家財政的支持已經不能滿足辦學的需要,需要高校加強管理,充分發揮自身優勢,通過投資、貸款等不同方式提高經濟收入。隨著會計制度改革,高校增加了收入與結余等內容,有效提高了高效財務管理能力,降低高校經營管理中出現的風險。

二、高校預算管理中存在的問題

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剖析高校責任預算管理運用策略

摘要:隨著我國高等教育的發展,高校實行更嚴格更精細化的預算管理是必然趨勢。將責任預算的一些方式和方法應用于高校預算體系改革,為高校預算精細化管理開辟了新途徑。高校預算精細化管理應更加重視責任的落實,圍繞高校辦學目標,在全員參與的基礎上,通過行之有效的審查程序,再輔以責權明晰、賞罰分明的執行方法,確保預算的執行效率。

關鍵詞:高校預算改革;預算精細化管理;責任預算

伴隨著我國政治經濟體制改革和現代化的發展進程,高校在收入不斷提高的同時,管理權進一步得到下放,高校粗放式的發展逐步過渡到全面內涵建設,舊的高校預算管理已不再適合當今管理的要求。為迎合社會不斷發展,培養高等人才,做好高校的各項管理工作,更進一步完善高校的預算管理工作,提高預算控制的水平,使得高校預算精細化管理日益迫切起來。本文將責任預算的方式方法引入高校預算體系管理,更精細化地實施內部管理,圍繞高校辦學宗旨、發展目標、規劃和方針政策等,實施更嚴格更有效的預算控制的措施。

一、高校預算精細化的原因和目標

高校的預算工作是將一個高校所承擔的人才培養以及科研等事業責任具體化、指標化,使之成為具體目標和控制的數字標準,并在高校預算體系下進行規劃、控制和考核。高校的預算工作是高校內部控制的工具和方法之一,是財務管理工作的核心工作,是事業計劃及任務全面完成的有力保證。

隨著近幾年來財政投入規模的不斷擴大和招生人數的不斷上升,一方面高校收入在穩步增長;另一方面支出的種類和結構更加復雜化。從而給高校預算工作提供了更充裕的調控空間,但也對預算管理提出了更高要求。當前高校預算管理體制和管理模式普遍存在成本效益觀念淡薄,預算編制內容不夠完整,預算執行性不強,激勵機制不健全等問題。

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預決算偏離下高校預算管理評價研究

摘要:現階段,高校財務管理實踐中的預算管理實施的是部門預算,這種預算管理方式的利用為高校財務管理帶來了巨大的變化。總結目前的高校預算管理發現,雖然在新的管理方式下預算管理呈現了積極的變化,但是在實踐中依然有不少問題存在,這些問題導致了預算管理實效下降。基于問題解決的分析,對存在的具體問題做討論,同時就預算管理具體實施的相應策略進行分析有突出的現實意義。預算管理評價工作能夠發現預算管理中的問題,還能夠為問題的解決提供方向與指導,因此在實踐中還需要強調預算管理評價工作。文章基于預決算偏離視角對高校預算管理評價進行分析與討論,旨在為實踐提供幫助與指導。

關鍵詞:預決算偏離視角;高校預算管理;評價

預算管理是高校財務管理中的重要內容,對高校的各項活動有著重要的影響,所以在實踐中強調預算管理有突出的現實價值。就目前的分析來看,在高校預算管理實踐中存在著明顯的預決算偏離情況,這種情況對于預決算的科學性、有效性而言十分不利,所以在實踐中需要對預決算偏離問題進行強調。基于實踐分析可知,要有效的解決預決算偏離問題,必須要對高校的預算管理進行強調,同時要利用管理評價對具體的管理方法、內容以及管理效果等進行總結,這樣會讓問題的具體表現、產生原因等會更加的清楚,相應的管理實踐執行也會更具針對性。

一、高校預算管理的相關概述

(一)高校預算。要基于預決算偏離視角對高校預算管理評價做分析,首先要了解預算的基本概念以及高校預算管理的相關內容。就具體的分析來看,學校的預算具體指的是以資金量形式表現出來的事業計劃,其直接反映著學校發展目標[1]。(二)高校預算管理。就高校的預算管理實踐來看,其主要包括3項非常重要的內容,分別是預算編制、執行管理、財務決算,以下是對其的具體分析。首先是預算編制[2]。預算編制是預算管理的第一個環節,掌握科學的預算編制方法對于預算編制的有效性提升幫助巨大。就目前的研究來看,學校在預算編制的過程中需要統籌預算內外的財力,將所有預算內外收支、政府性基金收支、事業收入收支和其他收入收支等全部納入部門預算,統一編制,統一管理,統籌安排,合理使用。總的來講,要進行預算計劃制定,并在嚴格按學校當年的計劃確定預算編制的原則上進行編制預算,這樣,預算編制的整體實效會顯著提升。其次是執行管理[3]。財務預算執行的具體情況對學校年度工作完成的好壞有直接的影響,所以在實踐中需要加強執行管理。就預算執行管理實踐來看,其必須要進行的工作是加強預算執行力度,強化預算約束力。就具體工作的開展來看,一方面,核算中心根據學校的年度預算對學校的進出資金和每項結算業務的合理性、合法性進行監督,同時,按時對學校財務收支執行情況進行分析及時反饋學校。另一方面,學校要積極組織收入,采取有效措施,確保收入資金及時足額入賬,并且在組織收入的過程中,監督各項收入來源是否正當,是否合理、合法,是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。最后是強調財務決算[4]。對財務決算工作進行分析可知,不做事前的財務預算,財務收支無法做到心中有數,如果不重視事中控制,預算執行無法發揮具體的效果。如果在事后不對預算控制進行分析,無法吸取經驗和教訓,財務管理水平也無法進一步的提升。基于此可知,全面分析學校財務預算結果是預算管理各環節中重要一環。總結預算執行過程中的經驗,對存在問題要提出改進意見和措施,這可以為下年度預算的編制提供參考。

二、預決算偏離的內容分析

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高校財務預算管理問題探索

高校的財務管理工作,主要圍繞著高校的經濟活動展開,涉及到高校基礎設施建設、教育、科研等多項內容。為了更加合理的使用事業資金,在節約開支的同時,創造良好的收益,需要做好預算管理工作。但是在預算管理工作的開展過程中,還面臨著一定的困難,諸多問題有待解決,應創新管理理念,并應用科學的管理方法,提高高校財務預算管理質量。

一、高校財務預算管理存在的問題

(一)缺乏財務預算管理意識。為了適應當前的市場經濟條件,高校需要改變其傳統的財務管理模式,深化財務體質改革,合理利用資金,最大程度上提高其效益。而預算管理是財務管理工作中的重要環節,對高校的經濟活動進行規劃,管理各項開支,其對于高校基礎設施建設、教育、科研等方面的投資有著重要的參考。但是在高校財務管理的實際工作中,相關工作人員對于預算管理的意識較為薄弱,其主觀能動性較差,難以做到科學、有效的使用資金、資源,存在不合理的支出項目,影響資金的使用效益,同時也在一定程度上限制了收入渠道的拓展。(二)預算編制不科學。在高校的財務管理工作中,其預算編制程序有待于做出改進。預算編制需要從各個部門的實際情況出發,而不是參考既往預算編制和執行情況。在預算編制的過程中,主要由上級管理部門參與,下級部門未能參與其中。預算的調整與優化過程中,需要對往年的支出情況和當前的實際情況進行綜合分析,建議采用零基預算法。但是在實際的工作中,由于技術和人才的缺乏,對于預算編制的改進造成了一定的限制,預算編制缺乏一定的約束力,資金的使用效益也會受到影響。(三)預算執行力度差。高校財務預算管理工作的開展,需要做好預算編制和預算執行之間的銜接,以預算編制為指導,嚴格予以執行。但是由于缺乏完善的監督體制,預算執行往往會與預算編制脫節,預算調整往往不受約束,存在隨意增加的情況,出現資金的不合理使用情況。

二、解決高校財務預算管理問題的對策

高校的財務預算管理的質量對于高校發展具有重要的影響,為此,高校需要強化財務預算管理,提升財務人員的工作素養和預算管理的意識,同時也要進。一步優化預算的編制方法,實施動態的預算管理,最后通過激勵政策,將預算考核同財務人員的獎懲相結合,能夠有效提升高校的財務預算管理質量。(一)構建科學的財務預算編制程序高校需采用“上下”結構的預算編制方法,傳統的高校財務預算都下發預算指標的模式,這種模式無法形成有效的互動,因此,高校可以實施“上下”互動的財務預算編制程序。“上”指的是高校需要還是成立專門的預算編制委員會,來負責全校的編制工作,也要將預算編制的相關內容上報給主管部門;“下”指的是高校的主管部門需要根據預算編制來審核各個部門執行預算編制的效果。在整個財務預算編制的流程中,由預算編制委員會調整預算編制,由執行部門提出修改意見,經過委員會商討后,上交給管理部門。管理部門簽字批復后,需要向全校公布預算,來提高預算的透明度。以山東商務學院為例,該校召開預算專題會議,安排部署2018年全校財務預算工作。會議上,對教學和辦公等部分大額采購項目進行評估,對存在的問題進行追責,啟動“預算編制有目標,預算執行有監控”的評價,用好管好學校的“錢袋子”,保障學校各項事業可持續發展[1]。(二)選擇恰當的預算編制方法。為滿足各部門的需求,高校在進行財務預算編制的過程中,需要合理使用零基算和績效預算方法,將財務預算由投入型轉變為產出型。同時,高校采用零基預算,能夠調動各部門人員的積極性,合理的使用資金。此外,高校在編制預算的過程中,要做好宏觀調控工作,嚴格執行預算,維護財務預算的嚴肅性,同時盡快建立預算執行動態通報制度,加強預算執行力度;進一步明確問責機制,學校各項經費按照“誰監管誰負責”原則,各部門需要對項目的預算執行工作負責,合理統籌分配各項資金,把資金管好用好,將資金用途最優化,保證重點項目的實施;推進財務管理和服務質量雙提升,確保各項財務工作更加高效、穩步、規范運轉[2]。(三)實施動態信息化管理,明確預算編制的重要性。高校需要以學校財務的實際情況為基本,構建以財政部門為中心,能夠連接決策層和各部門的財務預算信息系統。預算管理機構需要由高校管理人員任職,由財務人員、審計人員擔任組員,這樣一來,能夠隨時發現預算執行過程中的錯誤,做出相應的決策,確保預算工作的順利完成。同時,高校要構建信息化的財務預算編制網絡系統和軟件,通過委托學校信息中心自主研發網上預算申報系統,來打造數字信息化校園財務模塊。同時,也要加強財務人員的預算編制軟件認真學習、熟練掌握軟件,來順利完成高校的財務預算編制工作,解決高校上報預算版本與校內預算版本“兩張皮”難題。以承德學院為例,該校近期部署了2017年全校預算編制工作及財務人員網上預算編報系統培訓工作。從預算編報、項目申報、預算審核三方面對網上預算編報系統進行了詳細講解,各部門負責人和填報員進行了實操培訓。通過這樣的培訓方法,使得財務人員能夠熟練的應用網上預算申報系統,來推動學校財務預算編制信息化發展,有效的解決了高校預算編制難題。(四)推行部門預算編制。部門預算編制指的是以學院、部門為基本單位,各個單位的預算需根據具體的職能和發展的需求,編制本部門的收入和支出預算,然后通過專門的預算機構對各個部門進行上報,并審議所有的預算編制,最后匯總形成本校的預算編制,經過管理層的批示后,將其納入到高校的年度收支系統中,進行統一管理。以高校的實驗設備管理部門為例,通過實施部門預算編制,能夠有效提高設備利用率,優化部門的預算編制。比如高校的實驗設備已經能夠滿足教學和實訓的需要,近三年除新開設專業和必須的配套設備外,不再購置實驗實訓資產。這樣一來,高校的實驗設備管理部門就可以設置預算編制內容:設備維修養護費用(W)+新開設專業設備購進費用(X)+設備管理人員的工資(元/人)=實驗設備管理部門的預算編制費用。同時,也可以將一些諸如實訓環境建設的需求納入預算編制中,來制定出符合實際需求的部門財務預算。(五)建立激勵機制,將預算考核同獎。懲相結合高校需按照企業的發展需求,通過結合各個部門的預算執行情況,制定合理的獎懲措施,對于預算編制執行狀況良好的部門給與一些物質獎勵和精神獎勵,對于執行效果差的部門給予通報批評的處罰。通過這樣的方法,能夠有效維護高校的預算編制工作的質量,調動各部門開展預算編制的積極性,從而落實高校的財務管理制度。此外,高校要遵守上級財政主管部門的要求,推行經費全額預算管理,使得高校的財務預算管理工作向規范化、科學化、制度化邁進,優化財務管理質量。同時,在保員工的工資、保高校的正常運轉的前提下,預算編制的資金要優先用于教學改革和高層次人才引進工作,并向示范校建設、文明校園建設、智慧校園建設等項目靠攏。按照“加強調控,統一謀劃”的指導思想,探索制定符合高校寫實際的財務預算管理方法,此外,高校也可以采用學費收繳、水電費使用、實習費管理等獎勵激勵辦法,提高全體人員的成本意識和經營意識,做到合理使用資金,提升高校的財務預算管理質量[3]。

三、結論

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